为进一步推动稳增长稳预期，着力促进中小微企业调结构强能力，近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕纾困和服务两方面提出15条具体举措。

其中关于“加大对中小微企业的金融支持力度”“促进产业链上中小微企业融资”“加大对优质中小企业直接融资支持”等方面的安排，直指中小微企业面临的成本高、回款慢、融资贵等问题，立足做好帮扶、促进发展两手抓，以增强中小微企业发展信心和预期，激发其创新活力和发展动力。

多位接受《证券日报》记者采访的业内人士表示，《若干措施》从中小微企业间接融资和直接融资两方面出发，提供必要金融帮扶的同时，也强调了社会资本对其发展的重要地位，可进一步缓解中小微企业融资压力，助力其稳增长调结构强能力。

由点到线助中小微企业

间接融资加力度

去年以来，受益于稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，中小微企业经济运行保持恢复和回稳态势。但当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，中小微企业融资难题制约着企业稳健发展。

在此背景下，信贷资金支持帮助企业缓解经济压力，渡过难关。此次《若干措施》由点到线，纾困措施从个体企业，到产业链上企业，全角度、有层次地铺开。

在加大对中小微企业的金融支持力度方面，《若干措施》提出“持续引导金融机构增加对中小微企业信贷投放”“推动普惠型小微企业贷款增量扩面”。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，为确保相关措施后续有效推进，需进一步解决三方面问题：一是小微企业普遍存在的合格抵押品不足，不良贷款率偏高等问题难以在短时间内根本改变，给审核发放贷款、确定利率水平增加了难度；二是银行现有风控模式更多是针对财务报表健全、合格抵押品充足的客户，或难以适用于小微企业；三是政策往往是对当前乃至前期形势的滞后反应，存在不同程度的时效性问题。

在促进产业链上中小微企业融资方面，《若干措施》提出“选择部分具备条件的重点产业链、特色产业集群主导产业链，开展‘一链一策一批’中小微企业融资促进行动”。

在中信证券首席经济学家明明看来，“一链一策一批”的中小微企业融资促进行动，可以深化产融对接和信息共享，打通产业链上下游生产资源与优质服务资源渠道，提升集群服务能力。此外，在产业链融资新模式下，可加速金融服务嵌入产业链场景，实现融资工具全链条精准对接。

据《证券日报》记者采访的多家银行反馈，事实上，《若干措施》印发前，已利用多项助企纾困措施，为个体企业或产业链上企业提供资金支持。其中，供应链金融产品是解决产业链上企业融资需求的重要手段之一。

民生银行研究员孙旭然在接受记者采访时表示，目前供应链金融在运用过程中存在数据获取成本较高、核心企业配合度不高、服务范围相对仅集中于头部企业等问题，此次《若干措施》的印发，适值金融机构“新年规划”阶段，将会发挥引导作用，有利于金融机构未来具体方案的规划。

支持优质中小企业

直接融资加速度

除了依靠相关帮扶政策，中小微企业高质量发展更需要通过转型升级提升企业核心竞争力，进一步激发创新活力和发展动力。

《若干措施》强调，加大对优质中小企业直接融资支持。具体措施包括“支持专精特新中小企业上市融资，北京证券交易所实行‘专人对接、即报即审’机制，加快专精特新中小企业上市进程”。

“北交所作为服务创新型中小企业的主阵地，成功开拓一条通过资本市场普惠金融来实现创新型中小企业直接融资的创新之路，解决了中小企业所面临的上市难、融资难。”新三板评论人、北京南山投资创始人周运南认为。

此外，《若干措施》提出，要“发挥国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金的政策引导作用，带动更多社会资本投早投小投创新”。

在川财证券首席经济学家陈雳看来，“中小企业发展基金通过发挥国家基金的引领投资作用，可吸引更多资金参与中小企业投资，在企业发展初期予以资金上的援助” 。

南开大学金融发展研究院院长田利辉则补充，“国家科技成果转化引导基金能够通过加速推动科技成果转化与应用和健全优质中小企业梯度培育体系，促进中小企业专精特新发展，提升中小微企业核心竞争力。”

不过，相关政策措施在实施过程中，或面临不小阻力。陈雳认为，当前中小企业普遍存在管理不规范、抗风险能力弱等问题。因此，投资中小企业发展基金等金融产品风险较大；而北交所对于所上市的中小企业各方面有一定的要求，一定程度上限定了其覆盖范围。

谈及未来如何让《若干措施》显效，陈雳建议，一方面，国家中小企业发展基金要甄别出具备较大发展前景、符合国家战略方向、急需资金助力的中小企业，通过发挥领投作用，带动资金投入这类企业；另一方面，北交所需要对这类企业进行进一步“优中选优”，助力企业实现上市融资，进一步解决融资难题，进而实现对中小企业的“协同助力”。