上海市第十五届人民代表大会第一次会议昨日开幕。上海市市长应勇作2018年上海市政府工作报告时说，今后5年，是上海基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市的决胜期，是加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键期，是全面建设卓越的全球城市的起步期。

纵观报告，除了事关经济、民生、文化、生态等八大任务外，上海对“改革行政审批制度”、“优化营商环境”等关乎政府治理能力的事项也给予了极大重视。

在加快建设具有全球影响力的科创中心这一点上，上海认识到，经济发展的重要驱动力在于科技创新和体制机制创新，实施“智能上海行动”是新时代赋予上海的重大机遇。

改革创新取得重大成果

回顾过去5年，应勇表示，上海市经济保持平稳增长，全市生产总值年均增长7.1%，从5年前的2万亿元跃升到3万亿元。上海每年新增就业岗位60万个左右，城镇登记失业率稳定在4.1%左右。第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到69%，现代产业体系初步形成。

在中国(上海)自由贸易试验区建设上，100多项制度创新成果在全国复制推广，新设企业5.2万家，超过自贸试验区成立前20多年的总和。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到3.8%左右，C919大型客机、蛟龙号载人潜水器、墨子号量子卫星等重大科技成果相继问世。

上海的城市服务功能大幅提升。股票、期货、外汇、黄金等金融市场交易量位居世界前列。口岸贸易总额占全球3.2%，跃居世界城市首位。集装箱吞吐量连续8年位居世界第一，上海成为全国第一个、全球第5个航空旅客年吞吐量突破1亿人次的城市。

5年来，上海坚持制度创新和先行先试，率先建设自由贸易试验区；加快建设具有全球影响力的科技创新中心；推进供给侧结构性改革，经济朝着更高质量、更可持续的方向发展；；全面推进“放管服”改革和依法行政，政府治理能力现代化水平明显提升。

将更注重科技领域创新

纵观2018年上海市政府工作报告，“着力提升科技创新”被摆在了更加突出的位置。

上海市今年要继续打造自贸试验区“三区一堡”，依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。将探索国资监管机构、国资运营平台和国有企业联动改革，推进开放性市场化重组。清理废除阻碍统一市场和公平竞争的规定。

具体而言，2018年上海要推进张江综合性国家科学中心建设，启动建设硬X射线自由电子激光装置、海底科学观测网、燃气轮机试验装置，加快建设上海光源二期、超强超短激光、软X射线自由电子激光装置、活细胞成像平台等大科学设施。上海将筹建国家实验室，加快建设科学特征明显、科技要素集聚的世界一流科学城。

同时，要加强生命科学、量子科学等领域前瞻布局，积极争取国家“科技创新2030重大项目”落户，实施硅光子等一批市级重大专项和央企合作项目。

为了加快建设科技成果转化高地，上海今年将新建北斗导航、机器人、工业互联网、低碳技术、临床研究等共性技术研发与转化平台。加快建设国家大众创业万众创新示范基地。在深化科技体制机制创新方面，上海将鼓励外资研发中心、民营企业等经济主体参与政府科研项目和研发平台建设。

上海将抢抓新一代人工智能发展的重大机遇，实施智能上海行动。在生产经营、健康管理、食品安全等领域推进一批应用示范项目，让人工智能走进企业、走入家庭、走向社会。

此外，上海今年要促进创新链与产业链深度融合，推进华大半导体、华为无线通讯、蔚来电动汽车、海尔智谷等重大产业项目，集聚更多的“隐形冠军”和“独角兽”企业。要加快建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度，新建和转化租赁房源20万套，新增代理经租房源9万套，建立住房租赁服务平台等。